Sasvim je logično što se industrija odnosa sa javnošću razvila upravo u onim društvima u kojima je demokratija bila razvijena. Ako se ljudi mogu kontrolisati uz primenu sile, onda nije toliko važno kontrolsiati šta oni misle i soećaju.
Ali akose izgubi sposobnost da se ljudi kontrolišu silom, postaje neophodno da se kontrolišu njihovi stavovi i mišljenja.